EU-sanktioner mod Rusland gælder direkte i Holland og er bindende for alle virksomheder her, uanset størrelse. Tre forbud gør det meste af arbejdet: aktiver tilhørende listede personer og enheder indefryses; ingen midler eller økonomiske ressourcer må stilles til rådighed for dem, hverken direkte eller indirekte; og definerede varer, teknologier og tjenester må ikke eksporteres, importeres eller leveres. En overtrædelse er en økonomisk lovovertrædelse, der kan retsforfølges i Holland, og ordningen er streng: en overtrædelse behøver ikke at være forsætlig for at være strafbar, selvom forsætlige overtrædelser behandles strengere.

Listerne og de sektorspecifikke foranstaltninger ændres regelmæssigt i successive pakker, så enhver erklæring om, hvad der er forbudt, er et øjebliksbillede. Virksomhedens forpligtelse er derfor både proceduremæssig og substansiel: screen modparter og deres ejerskab i forhold til de aktuelle lister, kontroller, om en opført person kontrollerer modparten, selv når de ikke er navngivet, opbevar dokumentationen for denne screening, og gentag den under forholdet i stedet for kun ved onboarding.

Hvordan træder EU's sanktioner mod Rusland i kraft i Holland?

EU's sanktionsregler har direkte virkning: de gælder i Holland, så snart de er offentliggjort i EU's officielle tidende. Den hollandske sanktionslov fra 1977 (Sanctiewet 1977) danner den nationale ramme, og overtrædelse af sanktionsreglerne er en økonomisk forbrydelse, der kan retsforfølges i henhold til hollandsk strafferet.

Foranstaltningerne mod Rusland er blevet opbygget i pakker siden 2014 og er blevet kraftigt udvidet siden februar 2022. I juli 2026 vedtog Rådet den 21. pakke. De økonomiske (sektorielle) sanktioner er blevet forlænget indtil den 31. juli 2027. De individuelle lister – indefrysning af aktiver, rejseforbud og forbud mod at stille midler til rådighed – dækker omkring 2,600 personer og enheder og gennemgås og fornyes hver sjette måned. Denne artikel giver et overblik over de vigtigste foranstaltninger fordelt på sektorer. Det er ikke en komplet liste: Før enhver transaktion bør du kontrollere den aktuelle tekst til forordningerne.

Hvem er på sanktionslisten, og hvad betyder det for dig?

EU har indført restriktioner for bestemte personer, virksomheder og organisationer. Deres aktiver er indefrosset, og du må ikke stille penge eller økonomiske ressourcer til rådighed for dem. Listen [1] er blevet udvidet mange gange og vokser stadig. Se den aktuelle version, før du handler med en russisk person eller enhed, og tjek ikke kun navnet på din modpart, men også hvem der ejer eller kontrollerer den.

Rådet kan også opføre en liste over personer og enheder, der hjælper andre med at undgå sanktioner. Siden 2022 har listen omfattet repræsentanter for den russiske forsvarssektor, personer, der spreder misinformation om krigen, og dem, der er involveret i at organisere de ulovlige folkeafstemninger i besatte dele af Ukraine.

Hvilke sektorer er omfattet af sanktionerne?

Foranstaltningerne dækker næsten alle dele af handlen med Rusland. Nedenfor er en oversigt over de vigtigste sektorspecifikke restriktioner, som de har udviklet sig siden 2022.

Fødevarer og landbrugsprodukter

Der er et importforbud mod fisk og skaldyr og spiritus fra Rusland. Der er også et eksportforbud mod forskellige prydplanteprodukter, herunder løg, rodknolde, roser, rhododendron og azaleaer.

Forsvarsvarer og varer med dobbelt anvendelse

Import og eksport af våben og relateret materiale er forbudt, og det samme gælder levering af relaterede tjenester og support. Salg, levering, overførsel og eksport af civile skydevåben, deres væsentlige dele og ammunition, militærkøretøjer og -udstyr, paramilitært udstyr og reservedele er også forbudt. Derudover må du ikke levere visse varer, teknologi, teknisk bistand eller mæglervirksomhed relateret til varer med dobbelt anvendelse. Varer med dobbelt anvendelse er varer, der har en normal civil anvendelse, men som også kan anvendes til militære formål. Listen over varer med dobbelt anvendelse er blevet udvidet flere gange, for eksempel med visse elektroniske komponenter og kemikalier, for at begrænse Ruslands militære og teknologiske kapacitet.

Energisektor

Energisektoren dækker efterforskning, produktion, udvinding og distribution i Rusland af olie, naturgas og faste fossile brændstoffer. Den dækker også fremstilling og distribution i Rusland af produkter fra faste brændstoffer, raffinerede olieprodukter og gas samt opførelse af faciliteter og levering af tjenester, udstyr eller teknologi til elproduktion og elproduktion.

Nye investeringer i den russiske energisektor er forbudt. Der er vidtrækkende eksportrestriktioner på udstyr, teknologi og tjenester til energisektoren, herunder olieraffinering, olieefterforskning og -produktion på dybt vand og i Arktis samt skiferolieprojekter. Køb, import og overførsel af søbåren råolie og visse olieprodukter fra Rusland til EU er forbudt.

Finansiel sektor

Du må ikke yde lån, investeringsprodukter eller finansielle tjenester til den russiske regering, den russiske centralbank eller relaterede personer og enheder. Trusttjenester til denne gruppe er også begrænset. Handel med deres værdipapirer er forbudt, og flere russiske banker er blevet afkoblet fra SWIFT-betalingssystemet. Efterfølgende pakker har tilføjet transaktionsforbud for yderligere banker og kryptotjenesteudbydere, og den 21. pakke (juli 2026) var igen rettet mod et stort antal banker og finansielle institutioner.

Industri og råvarer

Et importforbud gælder for produkter som cement, gødning, fossile brændstoffer, jetbrændstof og kul. Senere pakker udvidede importforbuddet til stålprodukter, træmasse, papir, plast, elementer til smykkeindustrien, kosmetik og cigaretter. Store virksomheder i maskinsektoren er underlagt yderligere sanktioner, og visse maskiner må ikke eksporteres til Rusland.

Transport

Levering af flydele, reparationer, relaterede finansielle tjenester og andre varer, der anvendes i luftfart, er forbudt. EU's luftrum er lukket for russiske fly, og der gælder sanktioner for store virksomheder i den russiske luftfarts- og skibsbygningssektor. Russiske og hviderussiske vejtransportvirksomheder må ikke transportere varer ad vej inden for EU, med visse undtagelser, herunder medicinske produkter, landbrugsprodukter og fødevarer samt humanitær bistand. Russisk flagrede skibe nægtes adgang til EU-havne, og transaktioner med det russiske søfartsregister er forbudt.

Medier

Sendelicenserne for adskillige Kreml-støttede medier er blevet suspenderet i EU for at modvirke propaganda og desinformation.

Kunst, kultur og luksusvarer

Varer, der tilhører personer på sanktionslisten, er indefrosset. Salg, levering og eksport af luksusvarer til personer og organisationer i Rusland eller til brug i Rusland er også forbudt.

Kryptoaktiver

Du må ikke tilbyde kryptovaluta-tegnebøger, -konti eller -opbevaringstjenester til russiske statsborgere eller personer bosiddende i Rusland, uanset kryptoaktivernes samlede værdi. Nylige pakker har tilføjet forbud mod specifikke kryptoplatforme.

Hvordan fungerer olieprisloftet?

EU-operatører må ikke tilbyde søtransport af russisk råolie og olieprodukter til tredjelande eller relateret teknisk bistand, mæglervirksomhed, finansiering eller finansiel bistand. Undtagelsen er olie købt til eller under prisloftet. Loftet har været gældende siden december 2022 for råolie og siden februar 2023 for olieprodukter.

Prisloftet er ikke længere et fast beløb. En automatisk justeringsmekanisme blev indført senere, men under den 21. pakke er automatiske justeringer sat på pause indtil 15. juli 2027. Hvis du er involveret i forsendelse, forsikring eller finansiering af olielaster, skal du kontrollere det prisloft, der gælder på transaktionsdatoen, og gemme prisattesteringerne.

Hvilke forretningstjenester leverer I muligvis ikke længere?

Artikel 5n i Rådets forordning (EU) nr. 833/2014 forbyder levering af en række forretningstjenester til den russiske regering og til juridiske personer, enheder og organer etableret i Rusland. Disse omfatter regnskabsføring, revision, bogføring, skatterådgivning , forretnings- og ledelsesrådgivning samt PR-tjenester. Andre pakker tilføjede yderligere tjenester, såsom IT-rådgivning og cloud-relaterede tjenester.

Juridisk rådgivning

Juridisk rådgivning til den russiske regering og til enheder etableret i Rusland er forbudt. Dette forbud dækker ikke repræsentation i eller adgang til retssager eller voldgiftssager samt visse relaterede aktiviteter, såsom udarbejdelse eller verificering af dokumenter til sådanne sager. Om en specifik opgave falder ind under forbuddet, afhænger af fakta. Hvis du er advokat eller rådgiver med en russisk klient, skal du konsultere den hollandske advokatstand (Nederlandse Orde van Advocaten) og din lokale dekan (deken), før du starter.

Arkitekt- og ingeniørtjenester

Arkitekt- og ingeniørtjenester omfatter byggeri, byplanlægning og landskabsarkitektur, ingeniørrelateret videnskabelig og teknisk rådgivning samt teknisk testning og analyse. Disse tjenester må ikke leveres til russiske enheder. Der er en undtagelse for teknisk bistand vedrørende varer, hvis salg, levering, overførsel eller eksport til Rusland ikke i sig selv er forbudt.

IT-konsulentydelser

IT-rådgivning dækker rådgivning om installation af computerhardware og netværk samt om softwareimplementering. I praksis omfatter det også udvikling og implementering af software for en klient. Disse tjenester må ikke leveres til russiske enheder.

Er der andre restriktioner?

Ja. Statsborgere i EU-medlemsstater og personer bosiddende i EU må ikke bestride poster i visse russiske statsejede virksomheders styrende organer. Foranstaltningernes geografiske anvendelsesområde er blevet udvidet: importforbuddet, der oprindeligt gjaldt for varer fra de ikke-statskontrollerede områder i Donetsk og Luhansk oblaster, dækker nu også de ikke-statskontrollerede områder i Zaporizjzja og Kherson oblaster.

Under visse betingelser er undtagelser eller licenser mulige, for eksempel af humanitære årsager eller for at ophæve eksisterende kontrakter. Om en undtagelse finder anvendelse afhænger af den præcise ordlyd af den relevante bestemmelse og kræver ofte forudgående godkendelse fra den kompetente myndighed.

Hvad skal du gøre som virksomhed?

Betragt overholdelse af sanktioner som en løbende proces. I praksis betyder det:

screening af modparter, deres aktionærer og ultimative ejere i forhold til de aktuelle lister;
kontrol af, om dine varer, teknologi eller tjenester er omfattet af et sektorforbud, herunder restriktioner for dobbelt anvendelse;
at føre en skriftlig registrering af hver kontrol og gentage den under forholdet;
indarbejde sanktionsklausuler i dine kontrakter, så du kan suspendere eller opsige kontrakten, hvis en modpart er børsnoteret;
søge rådgivning, før du handler, hvor en undtagelse eller licens måtte gælde.

Sammenfattende

EU's sanktioner mod Rusland gælder direkte i Holland; overtrædelse af dem er en økonomisk forbrydelse.
Aktiver tilhørende personer på listen er indefrosset, og du må ikke stille midler eller ressourcer til rådighed for dem, hverken direkte eller indirekte.
Sektorforbud dækker handel med varer, energi, finans, transport, kryptoaktiver og forretningstjenester såsom juridisk, IT- og ingeniørrådgivning.
Reglerne ændrer sig med hver pakke. Den 21. pakke er fra juli 2026, så tjek altid den aktuelle tekst.
Screen modparter og deres ejerskab, opbevar beviser, og gentag kontrollen undervejs i forholdet.

[1] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX%3A02014R0269-20220721

Er du usikker på, hvor du står? Fortæl os om din situation. Vi giver dig besked om dine muligheder inden for en arbejdsdag.

Hvordan Law & More kan hjælpe dig med dette, er forklaret på vores forretningsadvokat .