Energileverandør i Holland: Hvornår har du brug for en ACM-licens?

For at blive energileverandør i Holland skal du have en forsyningstilladelse fra den nederlandske forbruger- og markedsmyndighed (ACM), hvis du leverer elektricitet eller gas til slutbrugere med en lille tilslutning: op til 3 x 80 ampere for elektricitet eller 40 m3(n) i timen for gas (artikel 1.1 og 2.17 i energiloven). Hvis du kun leverer til store erhvervskunder, er der ikke behov for en forsyningstilladelse, men du skal stadig have balanceansvar og kontrakter med netoperatørerne.

Energiloven (Energiewet) trådte i kraft den 1. januar 2026 og har erstattet elloven fra 1998 og gasloven. Nedenfor forklarer vi, hvornår licensen gælder, hvad ACM tester, hvilke undtagelser der findes, og hvilke forpligtelser der følger, når du har licensen.

Hvad gør en energileverandør rent juridisk?

En leverandør sælger elektricitet eller gas til slutbrugere i henhold til en leveringskontrakt, køber eller producerer denne energi, fakturerer kunden og opkræver og indbetaler energiafgift til Skatteforvaltningen (Belastingdienst). Forsyning er juridisk adskilt fra transport: nettet drives af udpegede netoperatører såsom Liander, Stedin og Enexis.

Denne adskillelse bestemmer, hvilken rolle du spiller, og hvilke tilladelser du har brug for. En leverandør, der også ønsker at handle, aggregere eller påtage sig balanceringsansvar, indgår i yderligere ordninger. Vores artikel om erhvervsenergikontrakter i Holland dækker kundesiden.

Hvornår har du brug for en forsyningslicens?

Artikel 2.17(1) i energiloven forbyder levering af elektricitet eller gas til en slutbruger med en lille tilslutning uden tilladelse. Dette gælder for forbrugere og de fleste små erhvervskunder. Det samme forbud gælder for at fremme peer-to-peer-handel for sådanne kunder.

Tre spørgsmål afgør din position:

• Hvem er dine kunder? Forsyning til små forbindelser kræver tilladelse; levering kun til større forbindelser kræver ikke.
• Hvad leverer I? Angiv i din ansøgning, om du leverer elektricitet, gas eller begge dele.
• Over hvilket netværk? Forsyning til kunder med små tilslutninger på et anerkendt lukket system er undtaget fra licensen (artikel 2.17(2)(e)).

Hvilke undtagelser fra licenskravet findes der?

Artikel 2.17(2) i energiloven opregner undtagelserne udtømmende. Uden tilladelse må du levere:

• som et energifællesskab, til dine egne medlemmer eller aktionærer, hvis du ikke leverer mere, end du forsyner med el i løbet af et år, og ikke har mere end 500 medlemmer eller aktionærer (artikel 2.27 i energiforordningen);
• som slutbruger med en lille tilslutning, der producerer elektricitet, hvis du over et år ikke leverer mere, end du selv forsyner;
• til en gruppe af slutbrugere under én aftale, hvor de fleste deltagere er virksomheder, de har tekniske, organisatoriske eller funktionelle bånd, og deltagere med små forbindelser udtrykkeligt har accepteret efter at være blevet informeret om konsekvenserne;
• som producent, til et datterselskab i henhold til artikel 2:24a i den hollandske borgerlige lovbog;
• til slutbrugere med små forbindelser på et lukket system;
• som leverandør etableret i udlandet, til højst 500 kunder med små tilslutninger i hollandske grænseområder.

Udlejere og grundejere, der leverer til lejere, skal teste deres opsætning i forhold til disse undtagelser én efter én. Hvis ingen af ​​dem passer, kræves der en licens eller et partnerskab med en licenseret leverandør.

Hvad tester ACM i en licensansøgning?

I henhold til artikel 2.18(1) i energiloven skal ansøgeren have de nødvendige organisatoriske, økonomiske og tekniske kvaliteter samt tilstrækkelig ekspertise og være tilknyttet et udenretsligt tvistbilæggelsesorgan. Artikel 2.10 i energidekretet (Energiebesluit) fastslår dette:

• en sund administrativ organisation med intern og ekstern kontrol;
• en solid økonomisk situation og en sund indkøbsstrategi;
• dit eget balanceringsansvar eller en overdragelse heraf til en balanceansvarlig part i mindst et år;
• en uafhængig risikostyringsansvarlig med ansvar for finansielle risici;
• ingen konkurs eller betalingsstandsning.

Hvilke økonomiske beviser kræver ACM?

Artikel 2.29 i energiforordningen (Energieregeling) kræver en solvensprognose, en likviditetsprognose, en risikostyringsplan og en beskrivelse af interne procedurer. Solvensprognosen skal vise positiv egenkapital i tre år og tilstrækkelig modstandsdygtighed over for markeds-, kredit-, modparts-, likviditets- og operationelle risici. Likviditetsprognosen skal vise positiv likviditet for de næste tolv måneder.

Indkøbsstrategien skal afdække de forventede leveringsforpligtelser i den periode, hvor dine kunders priser er faste (artikel 2.30 i energiforordningen). Det er her, mange anvendelser går i stå: en optimistisk vækstmodel uden afdækning holder ikke stik.

Hvilke dokumenter følger med ansøgningen?

Artikel 2.32 i energiforordningen oplister indholdet. Udover oplysninger om økonomisk stilling skal du blandt andet indsende et bekræftet uddrag fra handelsregisteret (KVK), et estimat af salg til kunder med små tilslutninger i mindst de første tolv måneder, bevis for balanceansvar eller en kontrakt med en balanceansvarlig part, købs- og transportaftaler og et nyligt årsregnskab eller en åbningsbalance.

Bliver instruktører screenet?

Ja. ACM kan nægte eller tilbagekalde en licens på baggrund af loven om offentlig forvaltning (hæderlighedsscreening) (Wet Bibob) (artikel 2.20 i energiloven). Tjek baggrunden for direktører og aktionærer, før du indsender ansøgningen, da et problem, der opdages for sent, kan forsinke hele ansøgningen.

Hvor lang tid tager processen?

Energiloven og dens bestemmelser fastsætter ikke en specifik beslutningsfrist for en forsyningstilladelse. I henhold til artikel 4:13 i den generelle forvaltningslov (Awb) skal ACM derefter træffe afgørelse inden for en rimelig frist, som under alle omstændigheder er udløbet efter otte uger, medmindre ACM angiver en senere dato (artikel 4:14 Awb). Hvis din sag er ufuldstændig, kan ACM bede dig om at supplere den, hvilket suspenderer fristen (artikel 4:15 Awb).

I praksis tager forberedelsen længere tid end ACM-proceduren. Arrangering af balanceansvar, købskontrakter, dataudveksling med netoperatørerne og kundens systemer tager ofte flere måneder. Planlæg disse trin parallelt med ansøgningen.

Hvilke forpligtelser gælder, når du har en licens?

En licenseret leverandør skal tilbyde forsyning til alle slutbrugere med en lille tilslutning, der anmoder om det (artikel 2.22 i energiloven) og arbejde med modelkontrakter, hvor det er nødvendigt (artikel 2.23). Regler om ophør af forsyning, restancer i betalinger og beskyttelse af sårbare kunder følger af artikel 2.43 til 2.47 i energiforordningen.

Du skal indberette relevante ændringer til ACM inden for to uger. Udnævnelsen af ​​en direktør, en ændring i kontrol og ophør eller start af en balanceringsansvarskontrakt skal indberettes mindst fire uger i forvejen (artikel 2.10(4)-(5) i energidekretet).

Hvornår kan ACM tilbagekalde en licens?

ACM kan ændre eller tilbagekalde en licens, hvis leverandøren overtræder energiloven eller forbrugerreglerne i artikel 6:193b-6:193j i den hollandske borgerlige lovbog, ikke overholder licensbetingelserne, har givet ukorrekte oplysninger eller ikke længere kan forventes at udføre den licenserede aktivitet (artikel 2.19 i energiloven). En tilbagekaldelse træder i kraft senest tyve arbejdsdage efter afgørelsen (artikel 2.12 i energidekretet), hvorefter kunderne overføres i henhold til forsyningssikkerhedsreglerne.

Hvad skal du tjekke, før du ansøger?

• Vil I forsyne kunder med en lille tilslutning (op til 3 x 80 A eller 40 m3(n)/t), eller kun større brugere?
• Dækker en af ​​undtagelserne i artikel 2.17(2) din model?
• Kan du vise tre års positiv egenkapital og tolv måneders positiv likviditet?
• Har du aftalt balanceansvar for mindst et år?
• Er du tilknyttet et udenretsligt tvistbilæggelsesorgan?
• Består jeres direktører og aktionærer en Bibob-screening?

Hvad kan vi gøre for dig, når du bliver energileverandør?

Vores energiadvokater vejleder nye markedsaktører fra forretningsmodel til licens og videre.

• Vi vurderer, om din model kræver en leveringslicens eller opfylder en af ​​undtagelserne.
• Vi udarbejder licensansøgningen og kontrollerer den i forhold til artikel 2.32 i energiforordningen.
• Vi udarbejder leverings-, indkøbs- og balanceringsansvarsaftaler.
• Vi udarbejder kundevilkår i overensstemmelse med energiloven og forbrugerreglerne i den borgerlige lovbog.
• Vi repræsenterer dig i drøftelser med ACM og i indsigelses- og klagesager ved CBb.

Resumé

• Levering af elektricitet eller gas til små tilslutninger kræver en ACM-licens (artikel 2.17 i energiloven).
• Der findes undtagelser for energifællesskaber, små producenter, virksomhedsgrupper, datterselskaber, lukkede systemer og leverandører i grænseområder.
• ACM tester organisation, økonomi, indkøbsstrategi, ansvarsbalancering og tilknytning til tvistbilæggelse.
• Der gælder ingen specifik afgørelsesperiode; Awb's standard om en rimelig frist gælder.
• Licenserede leverandører skal levere efter anmodning, rapportere ændringer til ACM og kan miste deres licens ved overtrædelser.

Ofte stillede spørgsmål