CDS-anerkendelse fra ACM: betingelser, procedure og faldgruber

I henhold til den hollandske energilov (Energiewet) kvalificerer et privat el- eller gasnet først som et lukket distributionssystem (CDS), når den hollandske forbruger- og markedsmyndighed (ACM) har anerkendt det i henhold til artikel 3.7. Anerkendelse er et separat trin fra udpegelsen af ​​operatøren (artikel 3.6); uden begge skal ejeren selv udføre alle lovpligtige opgaver for en systemoperatør (artikel 3.1(3)).

ACM træffer afgørelse om en anerkendelsesansøgning inden for seks måneder, en periode som kan forlænges én gang med op til seks måneder (artikel 3.54 i energiforordningen). Vores oversigtsartikel om private netværk og lukkede distributionssystemer forklarer den bredere ordning.

Hvorfor har du brug for anerkendelse og en udpeget operatør?

Artikel 3.1 i energiloven kræver, at ejeren af ​​et distributionssystem sikrer, at systemet er anerkendt som et lukket system (eller har en certificeret operatør), og at en operatør er blevet udpeget. ACM anerkender først systemet i henhold til artikel 3.7 og udpeger derefter, på ejerens ansøgning, den operatør, som ejeren nominerer i henhold til artikel 3.6.

Ejere, der havde en undtagelse i henhold til artikel 15 i elektricitetsloven fra 1998, behøver ikke at ansøge med det samme. I henhold til artikel 7.32 i energiloven tæller denne undtagelse som en anerkendelse og betegnelse, så længe den gælder. Tjek slutdatoen nu, da en ny ansøgning tager måneder.

Hvilke betingelser skal systemet opfylde?

Artikel 3.7(1) i energiloven fastsætter en udtømmende liste over betingelser. ACM anerkender kun systemet efter ejerens ansøgning, hvis alle betingelserne er opfyldt:

• der er ikke allerede udpeget nogen offentlig systemoperatør til systemet;
• ansøgeren er ikke en del af en infrastrukturgruppe (en gruppe, der også driver et offentligt net);
• de forbundne parters drift eller produktionsprocesser er integreret i systemet af specifikke tekniske eller sikkerhedsmæssige årsager, eller systemet leverer primært til ejeren eller tilknyttede virksomheder;
• systemet ligger inden for et geografisk afgrænset industri- eller erhvervsområde eller et område med fælles tjenester;
• færre end 1,000 parter er tilsluttet;
• ingen husstande forsynes, undtagen tilfældig brug af et lille antal husstande bestående af personer ansat af eller på lignende måde tilknyttet ejeren;
• ACM anser sikkerhed og pålidelighed for at være tilstrækkeligt sikret;
• For elektricitet overstiger spændingen ikke 220 kV.

Et system, der endnu ikke er bygget, kan også anerkendes, når de nødvendige tilladelser til dets opførelse er udstedt, og betingelserne er opfyldt (artikel 3.7(2)).

Hvad skal ansøgningsfilen indeholde?

ACM vurderer fakta, så filen skal vise hver enkelt tilstand i dokumenter. I praksis betyder det et kort over systemgrænserne og overførselspunktet til det offentlige net, en liste over alle tilsluttede parter og deres rolle på stedet samt dokumentation for den tekniske eller funktionelle integration.

Tilføj dokumenter, der beviser ejerskab af kabler, stationer og andre aktiver. Ejerskab, tinglysning og faktisk drift af et netværk stemmer ofte ikke overens, og uoverensstemmelser mellem de optrukne grænser og situationen på stedet er en almindelig årsag til forsinkelser.

Hvordan fungerer proceduren, og hvor lang tid tager den?

ACM skal træffe afgørelse hurtigst muligt og senest seks måneder efter modtagelsen af ​​ansøgningen; den kan forlænge dette én gang med op til seks måneder (artikel 3.54 i energiforordningen). Hvis sagen er ufuldstændig, kan ACM anmode om yderligere oplysninger og suspendere perioden i henhold til artikel 4:15 i den generelle forvaltningslov (Awb).

Interesserede parter, herunder tilsluttede parter og den regionale netoperatør, kan indgive en indsigelse (bezwaar) mod afgørelsen inden for seks uger (artikel 6:7 Awb). Derefter kan der klages til Handels- og Industriklagenævnet (College van Beroep voor het bedrijfsleven, CBb). Inklusive forberedelse kan en anerkendelsesproces tage et år eller mere, så planlæg det i enhver byggepladsudvikling eller netopkøb.

En afvisning er ikke vejens ende. Vores artikel om, hvad man skal gøre, når en netoperatør afviser en tilslutning, beskriver de administrative retsmidler.

Hvilke pligter har operatøren efter anerkendelse?

Operatøren skal efter anmodning afgive et tilbud om brug, administration og vedligeholdelse af en forbindelse og om transport af elektricitet eller gas over sit system (artikel 3.105(2) i energiloven). Operatøren kan kun afvise, hvis der er rimelig utilstrækkelig transportkapacitet, og skal give en behørig begrundelse (artikel 3.105(3)).

Yderligere pligter følger af energiloven og energibekendtgørelsen (Energiebesluit). Operatøren fører et tilslutningsregister (artikel 4.6 i energiloven), opkræver tariffer baseret på en offentliggjort, omkostningsreflekterende beregningsmetode (artikel 3.114) og tilbyder tilsluttede parter med en lille tilslutning en transparent, enkel og billig klageprocedure (artikel 3.34 i energibekendtgørelsen). Vores artikel om lukkede systemtariffer forklarer tarifstandarden.

Hvilke rettigheder har de forbundne parter?

Forbundne parter på et CDS har ikke blot den samme position som kunder hos en offentlig netoperatør. En stor del af deres forhold til operatøren hviler på tilslutnings- og transportaftalerne, så disse kontrakter skal regulere kapacitet, tariffer, afbrydelser og klager i detaljer.

Forbundne parter er ikke uden retsmidler. De kan klage til ACM over den måde, operatøren udfører sine lovpligtige opgaver i henhold til artikel 5.4 i energiloven. ACM træffer afgørelse inden for to måneder, og dens afgørelse er bindende. Hvorvidt en CDS selv skal deltage i håndtering af belastninger, er et separat spørgsmål, som CBb har givet vejledning om.

Hvornår kan ACM trække en anerkendelse tilbage?

Den ACM, der har udstedt anerkendelsen, kan også trække den tilbage (artikel 3.8(2) i energiloven). Artikel 3.2 i energidekretet opregner fire grunde:

• systemet opfylder ikke længere betingelserne i artikel 3.7;
• systemet drives ikke af den udpegede operatør;
• operatøren misligholder sine pligter i henhold til artikel 3.104 og 3.105(2)-(3) i energiloven;
• Ansøgningen indeholdt ukorrekte eller ufuldstændige oplysninger, der ville have ført til en anden afgørelse.

Ændringer på stedet kan derfor påvirke grundlaget for anerkendelsen: en større placering, flere forbundne parter, der nærmer sig grænsen på 1,000, husstande, der flytter ind, eller et salg af netværket. Drøft sådanne ændringer med ACM, før de træder i kraft, og ansøg om nødvendigt om en ny anerkendelse.

Hvilke fejl forårsager forsinkelse eller håndhævelse?

Fem problemer går igen i praksis:

• drift uden genkendelse, fordi netværket fejlagtigt blev klassificeret som en installation eller en direkte linje;
• systemgrænser trukket for snævert, så senere udvidelser falder uden for anerkendelsen, eller for bredt, så netværket omfatter dele, som ejeren ikke kontrollerer;
• huller i beviserne for ejerskab af kabler og stationer;
• undervurdering af forbundne parter, som kan gøre indsigelse mod afgørelsen og efterfølgende klage til ACM;
• en tynd kontraktlig ramme for tilslutning, transport, takster, kapacitetsgrænser og klager.

Hvad skal du som ejer eller operatør kontrollere?

• Hvornår ophører din gamle artikel 15-fritagelse, og hvornår skal du ansøge om anerkendelse?
• Opfylder dit system alle betingelser i artikel 3.7(1), herunder grænserne for 1,000 parter og 220 kV?
• Kan du bevise ejerskab af alle dele af netværket inden for de optrukne grænser?
• Har du ansøgt om udpegelse af din operatør i henhold til artikel 3.6?
• Er jeres tilslutnings- og transportaftaler samt klageprocedure i overensstemmelse med artikel 3.105 og artikel 3.34 i energidekretet?

Hvad skal du kontrollere som tilknyttet part?

• Er det netværk, du er forbundet til, anerkendt, eller dækket af en undtagelse, der stadig er aktiv?
• Er din anmodning om en forbindelse eller et transporttilbud blevet besvaret, og er et eventuelt afslag begrundet?
• Angiver jeres aftaler tydeligt kapacitet, tariffer og afbrydelsesordninger?
• Vil du gøre indsigelse mod en afgørelse om anerkendelse inden for fristen på seks uger?

Hvad kan vi gøre for dig med CDS-genkendelse?

Vores energiadvokater vejleder ejere, operatører og tilknyttede parter gennem ACM-proceduren og enhver sag for CBb.

• Vi tester dit netværk i forhold til alle betingelser i artikel 3.7 i energiloven.
• Vi udarbejder ansøgninger om anerkendelse og operatørudpegning samt den supplerende fil.
• Vi besvarer ACM's anmodninger om information og overvåger beslutningsperioden.
• Vi udarbejder tilslutnings- og transportaftaler samt en klageprocedure.
• Vi indgiver eller forsvarer en indsigelse og appellerer til CBb eller reagerer på et foreslået tilbagetrækning.

Resumé

• Et lukket distributionssystem kræver ACM-anerkendelse i henhold til artikel 3.7 og en udpeget operatør i henhold til artikel 3.6 i energiloven.
• Betingelserne omfatter et defineret sted, færre end 1,000 tilsluttede parter, ingen husstande og maksimalt 220 kV.
• ACM træffer afgørelse inden for seks måneder, med mulighed for forlængelse én gang med seks måneder; indsigelse og appel til CBb følger.
• Undtagelser fra den gamle ellov tæller kun som anerkendelse for deres resterende løbetid (artikel 7.32).
• ACM kan tilbagekalde en anerkendelse med den begrundelse, der er anført i artikel 3.2 i energidekretet.

Ofte stillede spørgsmål