Regler for coffeeshops i Holland: tolerance, begrænsninger og håndhævelse

En hollandsk coffeeshop kan sælge små mængder cannabis til voksne, fordi myndighederne tolererer det under strenge betingelser, ikke fordi cannabis er lovligt. Salg og besiddelse af cannabis er fortsat lovovertrædelser i henhold til opiumloven ( Opiumwet ); Anklagemyndigheden (OM) retsforfølger simpelthen ikke en coffeeshop, der overholder de nationale tolerancekriterier og kommunens regler.

Den vigtigste undtagelse er lokal: hver kommune bestemmer, om coffeeshops overhovedet er tilladt, og hvor strengt den håndhæver reglerne, herunder reglen om, at kun indbyggere i Holland må købe. Nedenfor forklarer vi tolerancepolitikken, reglerne for kunder og operatører, håndhævelse fra borgmesteren og anklagemyndigheden samt eksperimentet med lukket forsyningskæde.

Hvad betyder tolerancepolitikken?

Tolerance ( gedoogbeleid ) betyder, at en adfærd fortsat er en strafbar handling, men at anklagemyndigheden har besluttet ikke at retsforfølge den, hvis strenge betingelser er opfyldt. For coffeeshops er disse betingelser fastsat i anklagemyndighedens opiumslovinstruktion ( Aanwijzing Opiumwet ).

Opiumloven skelner mellem hårde stoffer på liste I, såsom kokain, heroin og ecstasy, og bløde stoffer på liste II, som omfatter cannabisprodukter som marihuana og hash. Tolerancepolitikken dækker kun salg af bløde stoffer i en coffeeshop. Der er ingen tolerance for hårde stoffer.

For enkeltpersoner retsforfølger Anklagemyndigheden i princippet ikke besiddelse af op til 5 gram cannabis eller op til 5 cannabisplanter til personlig brug. Politiet vil stadig konfiskere cannabisen eller fjerne planterne. Besiddelse af mere end 5 gram tolereres ikke længere. I henhold til artikel 11 i opiumsloven er besiddelse af op til 30 gram cannabis en mindre forbrydelse, og besiddelse af større mængder er en mere alvorlig strafbar handling med en højere maksimumstraf.

Regeringen forklarer kriterierne på rijksoverheid.nl . Politikken har til formål at beskytte folkesundheden og holde brugere af bløde stoffer væk fra det kriminelle kredsløb, hvor hårde stoffer sælges.

Hvad er reglerne for kunderne?

Du skal være 18 år eller ældre, du må højst købe 5 gram om dagen, og i mange kommuner skal du vise, at du bor i Holland. Mindreårige er slet ikke tilladt indenfor.

En coffeeshop skal kontrollere din alder og, hvor bopælsreglen håndhæves, din bopæl. Medbring et gyldigt identitetsdokument, såsom et pas, et hollandsk kørekort eller et identitetskort. I kommuner, der håndhæver bopælsreglen, vil coffeeshoppen normalt også bede om et uddrag fra personregistret ( Basisregistratie Personen , BRP), der viser din registrering på en hollandsk adresse.

Grænsen på 5 gram gælder pr. person pr. dag. Køb flere gange på én dag for at omgå grænsen, eller køb for andre, sætter coffeeshoppen i fare og kan føre til konfiskation af dit køb. Coffeeshops serverer ikke alkohol, og hårde stoffer sælges aldrig.

Tolerancepolitikken dækker kun salg inde i coffeeshoppen. Køb fra en gadesælger eller via en leveringstjeneste falder helt uden for tolerancepolitikken, både for sælgeren og for dig.

Hvad er bopælskriteriet?

Bopælskriteriet ( ingezetenencriterium , I'et i AHOJGI) betyder, at kun indbyggere i Holland må komme ind i en coffeeshop og købe der. En indbygger er en person, der er registreret på en adresse i en hollandsk kommune.

Kriteriet blev indført nationalt i 2013 for at bekæmpe narkoturisme og de dertilhørende gener og kriminalitet. Håndhævelsen af ​​det overlades til lokal politik: borgmesteren, chefanklageren og politiet aftaler det i den lokale trepartshøring (trekantsoverlæg) om og hvordan det håndhæves. Kommuner i syd, tæt på de belgiske og tyske grænser, herunder Maastricht, anvender det strengt. Store byer som f.eks. Amsterdam har indtil videre ikke brugt det til at udelukke turister, selvom debatten vender tilbage regelmæssigt.

For en coffeeshop, der skal anvende kriteriet, er det en del af den daglige dørpolitik. At give en ikke-beboer adgang, hvor reglen håndhæves, tæller som en overtrædelse af tolerancekriterierne med de konsekvenser, der er beskrevet nedenfor.

Hvilke kriterier skal en coffeeshop-ejer opfylde?

En operatør skal overholde AHOJGI-kriterierne hver dag, opbevare højst 500 gram varer på stedet og ikke servere alkohol. Kommunen kan tilføje sine egne betingelser.

Kriterierne er:

• A (affiliering): ingen reklame, bortset fra en kort angivelse af forretningen på stedet.
• H (hårde stoffer): intet salg eller tilstedeværelse af hårde stoffer.
• O (plage): ingen gener i nærheden, såsom parkeringsproblemer, støj, affald eller uophørlige kunder.
• J (ungdoms): intet salg til personer under 18 år og ingen adgang for mindreårige.
• G (store mængder): intet salg af mere end 5 gram pr. person pr. dag.
• Jeg (ingezetenen): Adgang og salg kun til indbyggere i Holland, hvor kommunen håndhæver dette.

Ud over disse kriterier må handelsbeholdningen ikke overstige 500 gram, og en coffeeshop må ikke sælge alkohol. Kommunen kan stille yderligere krav, for eksempel til åbningstider, en minimumsafstand fra skoler eller det maksimale antal coffeeshops i kommunen.

God compliance er indbygget i den daglige drift: uddannet dørpersonale, en logbog over ID-kontrol, klare husregler og omhyggelig lagerstyring. De medarbejdere, du ansætter, er underlagt almindelig hollandsk arbejdsret; se vores oversigt over hollandsk arbejdsret for reglerne om kontrakter og afskedigelse.

Hvordan åbner eller overtager man en café?

Kun i en kommune, der tillader coffeeshops, og normalt kun ved at overtage en eksisterende virksomhed, fordi mange kommuner har sat loft over eller reduceret antallet. Du skal bruge kommunens tilladelse og bestå en integritetsscreening.

Start med den kommunale coffeeshoppolitik, som angiver, om coffeeshops er tilladt, hvor mange, hvor og under hvilke betingelser. Mange kommuner har en nullpolitik og tillader slet ingen coffeeshops. I andre er antallet fast, og en ny operatør kan kun overtage en eksisterende lokation.

Hvor coffeeshops er tilladt, udsteder kommunen normalt en toleranceafgørelse eller en driftstilladelse for lokalerne, ofte i kombination med reglerne for cateringvirksomheder i den lokale vedtægt. Før kommunen giver eller overdrager tilladelsen, kan den screene ansøgeren, investorerne og udlejeren i henhold til loven om hæderlighedsscreening i den offentlige forvaltning ( Wet Bibob ). Hvis der er en alvorlig risiko for, at tilladelsen vil blive brugt til at begå strafbare handlinger eller til at drage fordel af kriminelle udbytter, kan tilladelsen nægtes eller trækkes tilbage. På grund af denne risiko undersøges oprindelsen af ​​de penge, der bruges til at overtage en coffeeshop, nøje; vores artikel om anerkendelse og forebyggelse af hvidvaskning af penge forklarer de gældende forpligtelser.

Selve virksomheden registreres på sædvanlig vis. Se vores artikel om registrering af en virksomhed i Holland . Diskuter dine planer med kommunen på et tidligt tidspunkt, da en overtagelse uden forudgående tilladelse kan føre til øjeblikkelig håndhævelse.

Hvordan inspiceres coffeeshops, og hvad er sanktionerne?

Kommunen og politiet udfører inspektioner, ofte uanmeldte. Den primære sanktion er administrativ: borgmesteren kan lukke coffeeshoppen, midlertidigt eller permanent, og inddrage dens tilladelse.

Borgmesterens beføjelse til at lukke lokaler er baseret på artikel 13b i opiumsloven. Den giver borgmesteren mulighed for at udstede en kendelse om administrativ håndhævelse, såsom lukning, hvis der sælges, leveres eller præsenteres narkotika til dette formål i eller på lokaler. De fleste kommuner har en offentliggjort håndhævelsespolitik, der beskriver konsekvenserne af en første, anden og tredje overtrædelse, startende med en advarsel eller en kort lukning og slutter med permanent lukning. Lukningsbeslutninger kan anfægtes ved at indgive en indsigelse til borgmesteren og derefter en appel til den administrative domstol, og i hastesager ved at anmode retten om en foreløbig afgørelse.

Derudover kan Anklagemyndigheden retsforfølge operatøren, hvis tolerancekriterierne overtrædes, for eksempel for at have for meget lager eller sælge hårde stoffer. Lagerbeholdninger, der overstiger den tilladte mængde, vil blive konfiskeret. En overtrædelse af kriterierne betyder også, at operatøren mister beskyttelsen af ​​tolerancepolitikken for den pågældende adfærd.

Den samme lukkebeføjelse gælder for boliger og andre lokaler. En borgmester kan lukke en bolig, hvor der findes narkotika eller dyrkes cannabis, og en lejer, der dyrker cannabis, risikerer at blive udsat af udlejeren. Sådanne sager kræver en hurtig reaktion, fordi fristerne for indsigelse og anke er korte.

Hvad med udbuddet til coffeeshops?

Tolerancepolitikken dækker kun salg ved hoveddøren. Dyrkning og engroslevering ved bagdøren er fortsat ulovligt, hvilket betyder, at en tolereret coffeeshop skal købe sine varer fra en ulovlig leverandør.

Denne modsigelse er blevet kritiseret i årevis, fordi den holder forsyningen i kriminelle hænder. Kommerciel dyrkning retsforfølges i henhold til artikel 11 i opiumloven, og i henhold til artikel 11a er forberedende handlinger til storskaladyrkning, såsom levering af udstyr eller lokaler, også strafbare.

For at teste et reguleret alternativ startede regeringen eksperimentet med en lukket coffeeshop-kæde ( experiment gesloten coffeeshopketen ). Den eksperimentelle fase begyndte den 7. april 2025 i ti deltagende kommuner. Der må coffeeshops kun sælge cannabis produceret af avlere udpeget af regeringen. Eksperimentet er midlertidigt og evalueres af forskere på vegne af regeringen. Uden for de deltagende kommuner gælder den almindelige tolerancepolitik fortsat uændret.

For operatører i en deltagende kommune betyder forsøget, at de kun må købe fra udpegede avlere og skal opfylde de yderligere krav i forsøgsreglerne. Aldersgrænsen, forbuddet mod hårde stoffer og alkohol samt reglerne mod gener gælder fortsat.

Hvor og hvordan må man bruge cannabis?

Du må bruge cannabis i en coffeeshop og privat, men kommuner kan forbyde brug på offentlige steder. Det er ikke tilladt at ryge tobak i en coffeeshop, og det er en strafbar handling at køre i påvirket tilstand.

Mange kommuner har udpeget områder, hvor det er forbudt at ryge cannabis offentligt, for eksempel i bymidter eller omkring skoler. Reglerne findes i den lokale vedtægt ( Algemene Plaatselijke Verordening , APV), og overtrædelse kan føre til en bøde. Tjek skiltene og de lokale regler, før du bruger cannabis udendørs.

Tobaks- og rygevarerloven ( Tabaks- en rookwarenwet ) forbyder rygning af tobak i cateringvirksomheder, herunder coffeeshops. Joints blandet med tobak må derfor ikke ryges indenfor.

Kørsel efter at have brugt cannabis er forbudt i henhold til færdselsloven fra 1994 ( Wegenverkeerswet 1994 ). Siden 2017 er der lovpligtige grænser for THC og andre stoffer i blodet, og politiet kan bruge en spyttest ved vejkanten. Overskridelse af grænsen kan føre til en bøde, et kørselsforbud og tab af kørekortet.

Endelig gælder tolerancepolitikken kun i Holland. Det er en strafbar handling at medbringe cannabis over grænsen i nabolande og i henhold til hollandsk lov.

Hvad skal du som kunde tjekke?

Tolerancepolitikken beskytter salget i coffeeshoppen, ikke alle køb eller brug.

• Du er 18 år eller ældre og har et gyldigt identitetsdokument.
• I en kommune, der håndhæver bopælskriteriet, kan du fremvise et BRP-uddrag med en hollandsk adresse.
• Du køber højst 5 gram om dagen, og kun til dig selv.
• Du skal tjekke den lokale vedtægt (APV), før du bruger cannabis offentligt.
• Du må ikke køre bil efter brug: THC-grænserne i færdselsloven fra 1994 gælder.

Hvad skal man som coffeeshop-ejer være opmærksom på?

Én overtrædelse af AHOJGI-kriterierne kan føre til lukning i henhold til artikel 13b i opiumloven.

• Dørpersonalet kontrollerer alder og, hvor det er påkrævet, bopæl ved hver indgang og fører en logbog.
• Varebeholdningen på stedet overstiger aldrig 500 gram.
• Der er ingen alkohol og hårde stoffer til stede, og der ryges ikke tobak indenfor.
• Du kender din kommunes håndhævelsespolitik og sanktionen for en første, anden og tredje overtrædelse.
• Finansiører og udlejer kan bestå en Bibob-screening inden en overtagelse.

Hvad kan vi gøre for dig med coffeeshop-loven?

Vores strafferetsadvokater bistår coffeeshop-operatører, udlejere og enkeltpersoner med tilladelser, lukning i henhold til opiumsloven og straffesager.

• Vi indgiver en indsigelse mod et lukningspåbud til borgmesteren inden for fristen på seks uger.
• Vi anmoder forvaltningsdomstolen om en foreløbig kendelse (voorlopige voorziening) mod en øjeblikkelig lukning.
• Vi forbereder en overtagelse med kommunen, inklusive tilladelsesoverdragelse og Bibob-spørgeskemaet.
• Vi forsvarer dig i straffesager for besiddelse eller dyrkning i henhold til artikel 11 og 11a i opiumloven.
• Vi rådgiver udlejere og lejere om lukning eller udsættelse af bolig efter fund af cannabis.

Resumé

• Cannabis er ikke lovligt i Holland; coffeeshops tolereres, hvis de opfylder strenge kriterier.
• Kunder skal være 18 år eller ældre og må højst købe 5 gram om dagen; mange kommuner tillader kun beboere.
• Operatører skal overholde AHOJGI-kriterierne, opbevare højst 500 gram kraft og ikke servere alkohol.
• Borgmesteren kan lukke en coffeeshop eller et hjem i henhold til artikel 13b i opiumloven; indsigelses- og klagefristerne er korte.
• Eksperimentet med den lukkede kaffekæde tester reguleret forsyning i ti kommuner fra den 7. april 2025.

Ofte stillede spørgsmål