International bortførelse af børn: regler for tilbagegivelse i henhold til Haagerkonventionen

International bortførelse af børn finder sted, når den ene forælder tager et barn med til et andet land eller beholder barnet der uden samtykke fra den anden forælder, der har (fælles) forældremyndighed. I henhold til Haagerkonventionen om bortførelse af børn fra 1980 skal retten i det land, hvor barnet befinder sig, straks beordre barnets tilbagegivelse, hvis sagen indledes inden for et år. De vigtigste undtagelser er en alvorlig risiko for skade på barnet, et modent barns indsigelse og et barn, der er bosat i det nye land efter mere end et år.

Hastighed er derfor vigtig. Nedenfor forklarer vi reglerne, den hollandske procedure, hvad der sker i lande uden for konventionen, og hvad begge forældre bør kontrollere før og efter en flytning til udlandet.

Hvornår er det ulovligt at tage et barn med til udlandet?

Fjernelse eller tilbageholdelse er ulovlig, hvis det krænker forældremyndigheden i henhold til loven i det land, hvor barnet havde sit sædvanlige opholdssted umiddelbart før, og disse rettigheder faktisk blev udøvet (artikel 3 i Haagerkonventionen). At holde et barn i udlandet efter en aftalt ferie (uretmæssig tilbageholdelse) behandles på samme måde som at tage barnet med (uretmæssig fjernelse).

I Holland skal forældre, der deler forældremyndigheden (zamenlijk gezag), sammen beslutte, hvor barnet skal bo. Hvis de er uenige om en flytning til udlandet, kan begge forældre anmode byretten om at afgøre det i henhold til artikel 1:253a i den hollandske borgerlige lovbog (BW). En forælder, der flytter uden samtykke eller en retsafgørelse, risikerer en tilbagegivelsesordre.

Bortførelse af børn kan også være en strafbar handling. I henhold til artikel 279 i den hollandske straffelov (Sr) kan det at forsætligt fjerne en mindreårig fra sin myndighed straffes med op til seks års fængsel eller op til ni år, hvis barnet er under tolv år, eller hvis der er blevet anvendt magt eller bedrag.

Hvordan fungerer Haagerkonventionen?

Konventionen har til formål at tilbageføre barnet hurtigt til det land, hvor barnet har sit sædvanlige opholdssted, hvor retten derefter træffer afgørelse om forældremyndighed og bopæl. Tilbagegivelsesretten afgør ikke, hvilken forælder barnet skal bo hos.

• Du ansøger til den centrale myndighed i dit land eller i det land, hvor barnet befinder sig. I Holland er dette den centrale myndighed for internationale bortførelser af børn (Centrale autoriteit internationale kinderontvoering) under Justits- og Sikkerhedsministeriet.
• Centralmyndigheden videresender ansøgningen, hjælper med at finde barnet og fremmer frivillig tilbagevenden, for eksempel gennem mægling.
• Hvis der ikke opnås enighed, træffer en domstol afgørelse om tilbagegivelse. Domstolene skal handle hurtigt; hvis der ikke træffes afgørelse inden for seks uger, kan ansøgeren anmode om årsagerne til forsinkelsen (artikel 11).
• Hvis sagen indledes inden for et år efter fjernelsen, beordrer retten straks tilbagegivelse (artikel 12). Efter et år beordrer retten stadig tilbagegivelse, medmindre barnet nu er faldet til i de nye omgivelser.

På hvilke grundlag kan en returnering nægtes?

Tilbagegivelse kan kun nægtes af de begrænsede grunde i artikel 13 og 20 i konventionen, og domstolene anvender dem snævert. Den forælder, der modsætter sig tilbagegivelse, skal bevise grunden.

• Den efterladte forælder udøvede faktisk ikke forældremyndigheden, og den samtykkede heller ikke til eller accepterede senere flytningen (artikel 13(1)(a)).
• Der er en alvorlig risiko for, at tilbagegivelse vil udsætte barnet for fysisk eller psykisk skade eller en uacceptabel situation (artikel 13(1)(b)).
• Barnet gør indsigelse og har nået en alder og et niveau af modenhed, hvor dets synspunkter bør tages i betragtning (artikel 13).
• Tilbagesendelse ville være i strid med grundlæggende menneskerettigheder i det anmodede land (artikel 20).

Hvordan fungerer tilbagesendelsesprocedurer i Holland?

Hvis et barn er blevet bragt til Holland, er det kun ungdomsdommeren (kinderrechter) ved byretten i Haag, der har jurisdiktion i første instans (artikel 11 i loven om implementering af internationale bortførelser af børn, Uitvoeringswet internationale kinderontvoering). Foreløbige sager i Haag kan også handle i summariske sager.

Retten behandler anmodningen med prioritet og for lukkede døre og giver barnet mulighed for at give udtryk for sine synspunkter (gennemførelseslovens artikel 13). Appel skal indgives inden for to uger efter afgørelsen, og der er ingen yderligere almindelige klagemuligheder mod appelrettens afgørelse.

Retten kan pålægge den forælder, der er ansvarlig for bortførelsen, at godtgøre omkostningerne ved bortførelsen og tilbageleveringen. Hvor der er risiko for, at barnet vil blive skjult, kan retten midlertidigt anbringe barnet under værgemål på en certificeret ungdomsinstitution.

Inden for EU supplerer Bruxelles IIb-forordningen (forordning (EU) 2019/1111) konventionen med strenge tidsfrister for hver retsinstans. Hvis en tilbagegivelse nægtes på grund af alvorlig risiko eller barnets indsigelse, kan retten i barnets tidligere sædvanlige opholdssted stadig træffe afgørelse om forældremyndigheden, og denne afgørelse kan fuldbyrdes i den anden EU-stat.

Hvad hvis barnet befinder sig i et land uden for konventionen?

Hvis det andet land ikke er part i Haagerkonventionen eller EU-forordningen, er der ingen hurtig tilbagesendelsesprocedure. I henhold til artikel 2 i implementeringsloven behandler den hollandske centralmyndighed også anmodninger i sådanne tilfælde, men den er afhængig af den anden stats samarbejde.

I praksis har du så brug for en advokat i det andet land for at anmode dets domstole om at anerkende en hollandsk forældremyndighedsafgørelse eller om at indlede en ny forældremyndighedssag der. Udenrigsministeriet kan yde konsulær bistand. En strafferetlig klage i henhold til artikel 279 Sr kan øge presset, men kan også forhærde den anden forælders position, så koordiner den med den civile proces.

Hvordan kan man forhindre en bortførelse?

Forebyggelse starter med klare aftaler og kontrol over rejsedokumenter. Et hollandsk pas eller ID-kort til en mindreårig udstedes kun med samtykke fra hver af de forældre med forældremyndighed (artikel 34 i pasloven, Paspoortwet). Hvis den anden forælder nægter, kan retten erstatte dette samtykke.

• I forældreplanen skal det registreres, hvor barnet bor, hvordan ferier i udlandet arrangeres, og at der kræves skriftligt samtykke til rejser uden for et aftalt område.
• Anmod retten om at træffe afgørelse om en omtvistet rejse eller flytning på forhånd i henhold til artikel 1:253a i BW.
• Hvis der er konkrete tegn på bortførelse, skal retten anmodes om hasteforanstaltninger, såsom udlevering af barnets pas.
• Gem kopier af pas, fødselsattester og retsafgørelser, med oversættelser hvor det er nødvendigt.

Hvad skal man være opmærksom på som efterladt forælder?

• Om I har (fælles) forældremyndighed i henhold til loven i det land, hvor barnet boede, og om I rent faktisk udøvede den.
• Datoen for udflytning eller afslutning af det aftalte ophold: den i artikel 12 omhandlede etårsperiode løber fra denne dag.
• Om destinationslandet er part i Haagerkonventionen eller et EU-medlemsland.
• Om du har indgivet en politianmeldelse og en ansøgning til den centrale myndighed.
• Om du har beviser: forældremyndighedsafgørelser, rejsedokumenter, beskeder om den aftalte hjemrejsedato.
• Om noget, du sagde eller gjorde, senere kunne præsenteres som samtykke eller indrømmelse.

Hvad skal man som forælder, der ønsker at flytte til udlandet, undersøge?

• Om den anden forælder har forældremyndigheden; i så fald skal du bruge deres skriftlige samtykke eller en retsafgørelse.
• Om du kan dokumentere flytningen: arbejde, bolig, skole og samværsordninger for den anden forælder.
• Om du skal anmode retten om samtykke til erstatning (artikel 1:253a i BW), inden du rejser.
• At en strafferetlig klage i henhold til artikel 279 Sr er mulig, hvis du forlader stedet uden samtykke.
• Hvis du allerede er rejst: om frivillig tilbagevenden eller mægling begrænser skaden.

Hvad kan vi gøre for dig ved international børnebortførelse?

Vores familieadvokater og internationale advokater arbejder med grænseoverskridende forældremyndighedssager, herunder internationale skilsmisser.

• Vi vurderer, om fjernelsen eller tilbageholdelsen er uberettiget, og hvilken traktat eller forordning der gælder.
• Vi udarbejder ansøgningen til den centrale myndighed og anmodningen om tilbagegivelse.
• Vi repræsenterer dig ved byretten i Haag og appelretten inden for den to ugers appelfrist.
• Vi koordinerer med advokater i det andet land, når barnet er i udlandet.
• Vi anmoder om hasteforanstaltninger såsom indlevering af pas eller retslig tilladelse til flytning.
• Vi udarbejder en forældreplan med klare regler for rejser og ophold i udlandet.

Resumé

• Det er ulovligt i henhold til artikel 3 i Haagerkonventionen at tage eller holde et barn i udlandet uden samtykke fra en forælder med myndighed.
• Hvis sagen indledes inden for et år, genoptages af retten straks; afslag er kun muligt af snævre grunde.
• I Holland har byretten i Haag enekompetence; appel kan ske inden for to uger.
• Uden for konventionen er der ingen hurtig procedure; lokale procedurer og diplomati er nødvendige.
• Bortførelse kan også være en strafbar handling i henhold til artikel 279 Sr.

Ofte stillede spørgsmål