Det er ikke ulovligt at bære eller opbevare kontanter i Holland, men politiet og toldvæsenet kan beslaglægge dem, hvis der er mistanke om en lovovertrædelse, selvom du ikke selv er mistænkt. Du kan anfægte beslaglæggelsen med en skriftlig klage (klaagschrift) til retten i henhold til artikel 552a i den hollandske strafferetsplejelov (Wetboek van Strafvordering, Sv), og jo stærkere dit bevis for, hvor pengene kom fra, desto bedre er dine chancer.
Nedenfor forklarer vi, på hvilke juridiske grundlag kontanter kan beslaglægges, hvilke sikkerhedsforanstaltninger der gælder, hvad den seneste retspraksis fra Højesteret siger, og hvad du kan gøre for at få dine penge tilbage.
På hvilket juridisk grundlag kan politiet beslaglægge kontanter?
Der er to hovedgrunde. I henhold til artikel 94 Sv kan kontanter beslaglægges for at fastslå sandheden eller for at påvise ulovligt opnåede udbytter; i henhold til artikel 94a Sv kan de beslaglægges som sikkerhed for en fremtidig bøde eller konfiskationsordre.
Hvilket grundlag der gælder, afgør, hvad du kan argumentere for, og hvad der sandsynligvis vil ske med pengene i slutningen af sagen. Spørg altid, hvilken af de to der blev brugt. Vores strafferetlige praksis beskæftiger sig med begge.
Beslaglæggelse for at fastslå sandheden (artikel 94 Sv)
I henhold til artikel 94 Sv kan enhver genstand, der kan bidrage til at fastslå sandheden eller påvise ulovligt opnåede udbytter, beslaglægges. Kontanter er et typisk eksempel, især når der er mistanke om hvidvaskning af penge, narkotikahandel eller bedrageri.
Tærsklen er relativt lav. En efterforskende officer kan beslaglægge kontanter, når der er mistanke om en lovovertrædelse; der kræves ingen forudgående tilladelse fra en dommer. Ved sagens afslutning afgør retten, om pengene konfiskeres, tages ud af omløb eller returneres.
Beslaglæggelse af vinterhave (artikel 94a Sv)
I henhold til artikel 94a Sv kan penge beslaglægges for at sikre betaling af en fremtidig bøde eller en konfiskationsordre (ontnemingsmaatregel). Dette kaldes en konservatorisk beslaglæggelse (conservatoir beslag).
Det går videre end en beslaglæggelse i henhold til artikel 94 Sv, fordi pengene ikke behøver at være forbundet med lovovertrædelsen: de tjener kun som sikkerhed. I princippet kræver det skriftlig tilladelse fra den undersøgende dommer (rechter-commissaris) i henhold til artikel 103 Sv. Under visse omstændigheder kan penge, der tilhører en anden end den mistænkte, også beslaglægges på denne måde.
Hvad sker der med beslaglagte kontanter?
Beslaglagte kontanter indsættes normalt på en bankkonto, der ejes af depotbanken, så hurtigt som muligt. Du mister adgangen til pengene, så længe beslaglæggelsen varer.
Reglerne for opbevaring er fastsat i bekendtgørelsen om beslaglagte genstande (Besluit inbeslaggenomen voorwaarden). Selve pengene er ikke brugt op, men du kan ikke bruge eller investere dem, og en beslaglæggelse kan vare længe.
Hvilke rettigheder har du, når dine kontanter bliver beslaglagt?
Du har ret til en skriftlig kvittering, og du kan indgive en klage til retten. Retten skal behandle dine konkrete argumenter, herunder argumenter om proportionalitet.
Disse rettigheder gælder ikke altid automatisk. Du skal selv påberåbe dig dem.
Ret til kvittering
Når politiet beslaglægger dine kontanter, har du ret til en skriftlig kvittering (bewijs van inbeslagneming), der angiver beløbet og omstændighederne. Gem kvitteringen omhyggeligt: den er dit primære bevis i enhver senere sag.
Skriv også dato, tidspunkt, sted og navn eller nummer på betjenten ned så hurtigt som muligt.
Klageproceduren (artikel 552a Sv)
Du kan anmode retten om at ophæve beslaglæggelsen og tilbagebetale pengene ved at indgive en skriftlig klage. Retten behandler klagen i kammeret, og du har ret til at blive hørt.
En klage kan indgives, mens straffesagen verserer og op til tre måneder efter, at sagen er afsluttet. Den indgives til den ret, hvor sagen behandles eller vil blive behandlet. Vent ikke med en klage: jo længere beslaglæggelsen har varet, desto sværere er det at argumentere for, at den ikke længere er nødvendig.
Hvilken test anvender retten?
Retten vurderer, om det er af hensyn til den strafferetlige efterforskning, at beslaglæggelsen fortsætter. Kriteriet er strengt for den person, der indgiver klagen.
Ved en beslaglæggelse i henhold til artikel 94 Sv tages klagen kun til følge, hvis det er højst usandsynligt, at strafferetten senere vil beordre konfiskation eller tilbagetrækning af pengene fra omløb. Ved en beslaglæggelse under beskyttelse af midler i henhold til artikel 94a Sv er spørgsmålet, om det er højst usandsynligt, at der vil blive pålagt en konfiskationsordre eller en bøde. Derfor er en dokumenteret forklaring på pengenes lovlige oprindelse langt mere værd end en generel klage over, at beslaglæggelsen er urimelig.
Proportionalitet og subsidiaritet
En beslaglæggelse skal være forholdsmæssig. Hvis det beslaglagte beløb er meget højere end den forventede bøde eller konfiskationsordre , kan det være en grund til at ophæve beslaglæggelsen delvist.
Retten behøver ikke at vurdere dette på eget initiativ. Når du har fremført det med konkrete argumenter, skal den dog undersøge det og begrunde det.
Hvad siger nyere retspraksis?
Højesteret (Hoge Raad) har i de senere år skærpet reglerne for klager over beslaglagte kontanter. Den fælles tråd er, at retten skal behandle konkrete, dokumenterede argumenter alvorligt.
Proportionalitet undersøges, når du rejser den
I en dom af 31. januar 2023 (ECLI:NL:HR:2023:128) fastslog Højesteret, at retten ikke behøver at undersøge proportionalitet og subsidiaritet efter eget skøn. Den skal gøre det, hvis klageren hævder, at hans interesse i at få pengene tilbage vejer tungere end efterforskningens interesse.
I en dom af 27. maj 2025 ( ECLI:NL:HR:2025:804 ) argumenterede klageren for, at det beslaglagte beløb i henhold til artikel 94a Sv var langt højere end den forventede konfiskationskendelse. Den lavere ret havde afvist dette argument med henvisning til klageprocedurens summariske karakter. Højesteret fastslog, at den lavere ret burde have undersøgt argumentet i substansen.
En troværdig forklaring skal fremlægges
I en dom af 7. februar 2023 (ECLI:NL:HR:2023:166) var de beslaglagte kontanter ifølge klageren netop blevet hævet fra hans bankkonto. Højesteret fandt, at den lavere retsinstans ikke havde forklaret tilstrækkeligt, hvorfor beslaglæggelsen skulle fortsætte, givet denne forklaring.
Tredjeparter, der gør krav på pengene
Hvis en anden end den mistænkte hævder at eje de beslaglagte penge, undersøger retten, om denne person med rimelighed kan betragtes som den retmæssige ejer (rechthebbende). I en dom af 3. september 2024 (ECLI:NL:HR:2024:1123) tilsidesatte Højesteret en afgørelse, der ikke havde behandlet den detaljerede forklaring, som en tredjepart gav om hendes pengeoverførselsvirksomhed.
En dom af 26. marts 2024 (ECLI:NL:HR:2024:442) vedrørte en mindreårig, der gjorde krav på genstande beslaglagt i hans forældres hjem. Højesteret fastslog, at retten skal vurdere, om den mindreårige kvalificerer som ejer, men stadfæstede beslaglæggelsen af en anden grund: efterforskningen mod moderen krævede det.
Procedurelle fejl
En beslaglæggelse kan også være ulovlig på grund af en procedurefejl, for eksempel når den falder uden for rammerne af den godkendte efterforskningsforanstaltning. I så fald kan retten ophæve beslaglæggelsen uanset hvor pengene stammer fra.
Rotterdams byret nåede frem til denne konklusion den 7. marts 2025 (ECLI:NL:RBROT:2025:3360). En europæisk delegeret anklager havde beslaglagt kontanter i henhold til en efterforskningsordre, der omfattede dokumenter og beviser for forbrug, men ikke selve beslaglæggelsen af kontanter.
Hvordan kan du bevise, at pengene er lovlige?
I praksis skal du plausible, at pengene ikke stammer fra kriminalitet. Objektive, skriftlige dokumenter vejer tungest.
Nyttige beviser inkluderer:
- bankudtog, der viser hævning eller overførsel af penge;
- selvangivelser og vurderinger, der viser aktivernes eksistens;
- fakturaer, kontrakter eller kasseapparater til forretningstransaktioner;
- notarielle dokumenter eller bankudtog vedrørende en arv eller gave;
- erklæringer fra en notar, revisor eller andre om midlernes oprindelse.
Din egen forklaring alene er normalt ikke nok. Husk, at en forklaring, du giver til politiet i forbindelse med beslaglæggelsen, vil blive sammenlignet med senere dokumenter. Hvis du er mistænkt, er det ofte klogt at konsultere en advokat, før du forklarer, hvor pengene kom fra.
Kan tolden beslaglægge dine kontanter ved grænsen?
Ja. Når du rejser ind i eller ud af EU med 10,000 EUR eller mere i kontanter, skal du deklarere det til toldmyndighederne i henhold til EU-forordning 2018/1672. Hvis du ikke gør det, kan toldmyndighederne midlertidigt tilbageholde pengene.
Toldvæsenet eller den hollandske marechaussee (Koninklijke Marechaussee) kan også tilbageholde kontanter under dette beløb, hvis der er tegn på, at de er forbundet med kriminel aktivitet. I Holland er der ingen øvre grænse for, hvor meget kontanter du må medbringe, men et stort beløb uden en klar forklaring kan føre til en efterforskning af hvidvaskning af penge.
Hvad skal du gøre, hvis dine kontanter bliver beslaglagt?
Bed om en kvittering, find ud af det juridiske grundlag, saml bevis for den lovlige oprindelse og indsend en klage i tide. Stol ikke på vage løfter om, at pengene vil blive returneret.
- Bed om en skriftlig kvittering i forbindelse med beslaglæggelsen, og noter dato, tidspunkt og betjent.
- Spørg din advokat, om beslaglæggelsen er baseret på artikel 94 eller artikel 94a Sv, da dette afgør de bedste argumenter.
- Indsaml bevis for pengenes lovlige oprindelse så hurtigt som muligt.
- Kontroller, om det beslaglagte beløb står i forhold til den forventede bøde eller konfiskationsordre, og hæv den eksplicit, hvis det ikke er tilfældet.
- Indgiv en klage til retten med de vedlagte dokumenter.
Klager over store beløb eller komplekse sager er en fordel ved at få en advokat, der har kendskab til konfiskation og inddrivelse af aktiver . Hvis strafferetten i den endelige dom bestemmer konfiskation, kan du kun anke dommen.
Sammenfattende
- Det er lovligt at bære eller opbevare kontanter, men de kan beslaglægges i henhold til artikel 94 eller artikel 94a Sv, også fra personer, der ikke er mistænkte.
- Du har ret til en kvittering og kan indgive en klage i henhold til artikel 552a Sv, senest tre måneder efter sagen er afsluttet.
- Klagen kan kun meddeles, hvis det er højst usandsynligt, at pengene vil blive konfiskeret eller anvendt til en konfiskationsordre.
- Dokumenteret bevis for lovlig oprindelse og konkrete proportionalitetsargumenter vejer tungest.
- Når du krydser en EU's ydre grænse med 10,000 EUR eller mere, skal du deklarere det.
Ofte stillede spørgsmål om beslaglagte kontanter og dine rettigheder
Kan politiet bare tage mine penge?
Ikke uden et juridisk grundlag. I henhold til artikel 94 Sv kan kontanter beslaglægges, hvis der er mistanke om en lovovertrædelse, og pengene er relevante for efterforskningen. En beslaglæggelse under beskyttelse af kriminalbetjente i henhold til artikel 94a Sv kræver generelt tilladelse fra den undersøgende dommer.
Jeg er ikke mistænkt. Kan mine penge stadig beslaglægges?
Ja, under visse omstændigheder. Du kan derefter selv indgive en klage. Retten undersøger, om du med rimelighed kan betragtes som den retmæssige ejer, og om efterforskningens interesser stadig kræver beslaglæggelsen.
Hvor mange kontanter må jeg have med mig?
I Holland er der ingen lovpligtig maksimumgrænse. Når du rejser ind i eller ud af EU med 10,000 EUR eller mere, skal du deklarere det til toldmyndighederne i henhold til EU-forordning 2018/1672. Politiet kan også gribe ind på lavere beløb, hvis der er en konkret mistanke om en lovovertrædelse.
Hvad er en klage (klaagschrift), og hvornår skal jeg indgive en?
En klage er en skriftlig anmodning til retten om at ophæve beslaglæggelsen og tilbagebetale pengene. Du kan indgive den, mens sagen verserer, og senest tre måneder efter, at sagen er afsluttet. Indgiv den så tidligt som muligt, og sørg for at dokumentere, hvor pengene stammer fra.
Hvor længe kan mine penge forblive beslaglagt?
Så længe den strafferetlige efterforsknings interesser kræver det. I komplekse sager kan dette tage år. Hvis retten finder, at beslaglæggelsen ikke længere er berettiget, skal pengene tilbagebetales.
Vil jeg modtage renter, hvis mine penge er blevet ulovligt beslaglagt?
Loven fastsætter ikke automatisk renter. Efter sagen er afsluttet, kan du i nogle tilfælde anmode om kompensation for omkostninger, såsom advokatsalærer, men fuld kompensation for tabt rente er ikke ligetil. Det er endnu en grund til at handle hurtigt.
Hvad hvis mine penge allerede er blevet fortabt?
Hvis strafferetten har bestemt konfiskation i sin dom, kan du kun anfægte dette ved at appellere dommen. Derfor er det vigtigt at påvise pengenes lovlige oprindelse tidligt, i klageproceduren eller i begyndelsen af sagen.
Kan jeg også blive udsat for beslaglæggelse af kontanter i tolden?
Ja. Toldvæsenet eller den nederlandske marechaussee kan tilbageholde kontanter, hvis du ikke deklarerede 10,000 EUR eller mere, da du rejste ind i eller forlod EU, eller hvis der er tegn på hvidvaskning af penge eller en anden lovovertrædelse. Du kan også anfægte dette.
Er det ulovligt at opbevare eller bære store mængder kontanter?
Nej. Det er ikke i sig selv ulovligt at opbevare eller bære kontanter. Store beløb kan dog tiltrække politiets og toldvæsenets opmærksomhed og kan beslaglægges, hvis der er mistanke om en lovovertrædelse.
Hvad sker der med mine kontanter, når de er blevet beslaglagt?
Det indsættes normalt på en bankkonto, der ejes af depotbanken. Du kan ikke få adgang til pengene, før beslaglæggelsen er ophævet, eller retten har besluttet, hvad der skal ske med dem.
Har jeg ret til bevis for, at mine kontanter er blevet beslaglagt?
Ja. Du har ret til en skriftlig kvittering, der angiver beløbet og omstændighederne ved beslaglæggelsen. Gem den: den er et vigtigt bevis i enhver senere procedure.
Kan jeg anfægte beslaglæggelsen af mine kontanter?
Ja, ved at indgive en klage til retten i henhold til artikel 552a Sv. Underbygg den med dokumenter om pengenes oprindelse og, hvor det er relevant, argumenter om proportionalitet.
Law & More retsforfølger sager i straffesager og sager om inddrivelse af aktiver og kan vurdere en beslaglæggelse og udarbejde klagen. Er du usikker på, hvor du står? Fortæl os om din situation. Vi giver dig besked om dine muligheder inden for en arbejdsdag.
