Proportionalitetsprincippet betyder, at de negative konsekvenser af en afgørelse ikke må være uforholdsmæssige i forhold til det formål, den tjener. Det er et af de generelle principper for god forvaltningsskik og har udviklet sig til en af de vigtigste standarder for prøvelse for de hollandske forvaltningsdomstole.
Lovgrundlag
Artikel 3:4(2) i den generelle forvaltningslov indeholder reglen. Statsrådets afdeling for forvaltningsret har gennemgået sin anvendelse grundigt i kendelsen af 2. februar 2022 vedrørende lukning af et hus i Harderwijk. Prøvelsen udføres nu langs tre linjer, der er trukket fra europæisk ret: egnethed, nødvendighed og balance. Prøvelsens intensitet afhænger af beføjelsens art, vægten af de involverede interesser og i hvilket omfang grundlæggende rettigheder er involveret. Et lovforslag om at styrke den generelle forvaltningslovs beskyttelsesfunktion, som blandt andet ville bringe bundne beføjelser inden for denne prøvelse, var endnu ikke blevet fremsat i Folketinget medio 2026.
Sådan fungerer det i praksis
Princippet er vigtigst i forbindelse med håndhævelse og lukningsbeføjelser. Retten undersøger, om foranstaltningen reelt tjener målet, om en mildere foranstaltning ville have opnået det samme, og om skaden for den berørte person står i forhold til resultatet. Enhver, der påberåber sig den, bør gøre skaden konkret: tabt omsætning, effekten på børn, der bor på adressen, tabet af en tilladelse, der ikke kan opnås igen. En generel påstand om, at afgørelsen bider hårdt, er sjældent nok.
Hvor det går galt
Forvaltningsorganer læner sig for let op ad politiske regler med faste kategorier uden at forklare, hvorfor der ikke var nogen grund til at fravige i dette tilfælde. Lovens artikel 4:84 kræver faktisk, at de gør det, når særlige omstændigheder gør konsekvenserne uforholdsmæssige. På den anden side påberåber de berørte sig princippet uden faktuel støtte, hvilket efterlader retten uden noget at tage stilling til.
Relaterede termer
Princippet testes først og fremmest i forhold til den påbudte kendelse, der er underlagt en bøde og den administrative bøde , og opstår i indsigelse og klage.
Bider en afgørelse uforholdsmæssigt hårdt? Vores forvaltningsretlige specialister begrunder skaden og fører forsvaret.
