Hollandsk klimalovgivning: Forklaring af klimaloven, klimaaftalen og Urgenda

Hollandsk klimalovgivning hviler på tre lag, og det er ved at blande dem sammen, at den største forvirring opstår. Klimaloven (Klimaatwet) binder regeringen til en 55% reduktion af drivhusgasemissioner inden 2030 sammenlignet med 1990 og netto-nul inden 2050; den pålægger ikke virksomhederne direkte forpligtelser. Klimaaftalen (Klimaatakkoord) fra 2019 er ikke lovgivning, og Urgenda-dommen fra 2019 viste, at statens klimaforpligtelser kan håndhæves i retten.

Hvad regulerer klimaloven?

Klimaloven giver de nationale mål juridisk status og opbygger en planlægnings- og rapporteringscyklus omkring dem. I henhold til lovens artikel 2 sigter regeringen mod en reduktion på 55 % inden 2030 og netto-nul-udledning senest i 2050.

Regeringen vedtager en klimaplan (klimaatplan), der dækker de næste ti år, og fornyer den mindst hvert femte år (artikel 4). Hvert år offentliggør det hollandske miljøvurderingsagentur (PBL) en klima- og energiudsigt, som forelægges Parlamentet den tredje tirsdag i september sammen med regeringens klimanotat (klimaatnota) (artikel 6 og 7).

Loven er bindende for regeringen, ikke for individuelle virksomheder eller borgere. Målene er blevet strammet siden loven først blev vedtaget i 2019, så tjek den aktuelle tekst på wetten.overheid.nl i stedet for ældre kommentarer.

Er klimaaftalen juridisk bindende?

Ikke alene. Klimaaftalen er en pakke af foranstaltninger fra 2019, der er aftalt mellem regeringen, industrien, fagforeninger og miljøorganisationer, og som dækker elektricitet, industri, det byggede miljø, mobilitet og landbrug. Det, der binder dig, er den lovgivning, der er vedtaget for at gennemføre den, såsom reglerne i miljø- og planlægningsloven (Omgevingswet).

Hvad afgjorde Højesteret i Urgenda-sagen?

Den 20. december 2019 stadfæstede Højesteret (Hoge Raad) kendelsen om, at staten skal reducere udledningen af ​​drivhusgasser med mindst 25 % inden udgangen af ​​2020 sammenlignet med niveauet i 1990 ( ECLI:NL:HR:2019:2007 ). Grundlaget var statens positive forpligtelser i henhold til artikel 2 og 8 i Den Europæiske Menneskerettighedskonvention, ikke hollandsk klimalovgivning.

Kendelsen bekræftede, at klimaafgifter kan håndhæves gennem domstolene. I sagen mod Shell fastslog appelretten i Haag den 12. november 2024, at en virksomhed også har pligt til at hjælpe med at modvirke farlige klimaændringer, men nægtede at pålægge et specifikt reduktionsmål på 45 % ( ECLI:NL:GHDHA:2024:2099 ).

Hvad betyder dette for din virksomhed?

De fleste virksomheder mærker klimarammen gennem konkrete forpligtelser snarere end de nationale mål. Et klart eksempel er energibesparelsespligten (energiebesparingsplicht): et sted, der bruger 50,000 kWh elektricitet eller 25,000 m³ naturgas (ækvivalent) eller mere om året, skal træffe alle energibesparende foranstaltninger, der tjener sig hjem inden for fem år, i henhold til artikel 5.15 i miljøaktivitetsbekendtgørelsen (Bal) og artikel 3.84 i bygningsbekendtgørelsen (Bbl).

I henhold til informationspligten (informatieplicht) skal du rapportere disse foranstaltninger til den nederlandske erhvervsstyrelse (RVO) hvert fjerde år. Andre forpligtelser følger af EU's emissionshandel for anlæg, der er omfattet af den, tilladelsesbetingelser, EU's regler for bæredygtighedsrapportering og kravene fra långivere og modparter, som ofte går videre end loven.

Hvad skal man som virksomhed tjekke?

• Om dit årlige energiforbrug pr. lokation når 50,000 kWh elektricitet eller 25,000 m³ gas.
• Om du har indgivet den fireårige energisparerapport til RVO.
• Uanset om din miljøtilladelse eller de generelle regler pålægger emissions- eller energikrav på dit område.
• Om din anlægget er omfattet af EU's emissionshandelssystem.
• Hvilke klima- og rapporteringsklausuler dine låneaftaler og nøglekontrakter indeholder.

Hvad kan vi gøre for dig med klima- og energilovgivning?

Vores advokatfirma inden for energiret hjælper virksomheder med disse forpligtelser, for eksempel:

• Vi kortlægger hvilke klima- og energiforpligtelser der gælder for hver af jeres lokationer.
• Vi kontrollerer, om du opfylder energispareforpligtelsen og RVO-informationspligten.
• Vi gennemgår klima- og bæredygtighedsklausuler i jeres finansierings- og leveringskontrakter.
• Vi svarer på dine vegne på håndhævelsesbreve fra miljøtjenesten (omgevingsdienst).
• Vi vurderer krav eller krav fra NGO'er og modparter baseret på klimaforpligtelser.

Resumé

• Klimaloven forpligter regeringen til en reduktion på 55 % inden 2030 og en netto-nul inden 2050, med en tiårig klimaplan og årlig rapportering.
• Klimaaftalen er ikke i sig selv lovgivning; den bliver bindende gennem de regler, der vedtages for at implementere den.
• Urgenda-dommen (20. december 2019) bekræftede, at statens klimaforpligtelse kan håndhæves af en hollandsk domstol.
• I Shell-sagen (12. november 2024) accepterede appelretten en virksomhedspligt til at modvirke klimaforandringer, men nægtede at fastsætte et fast reduktionsmål.
• Dine daglige forpligtelser stammer fra regler for energibesparelser, tilladelser, emissionshandel og rapportering samt fra dine kontrakter.

Ofte stillede spørgsmål